云南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)西盟有限公司

招標(biāo)管理辦法(暫行)

第一章  總 則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范云南天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)西盟有限公司（以下簡(jiǎn)稱 公司）的招標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、云南農(nóng)墾集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱 集團(tuán)公司）《招投標(biāo)管理辦法》、《采購(gòu)管理制度（暫行）》、《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司具體情況，制定本辦法。 

第二條 招標(biāo)活動(dòng)必須遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則。 

第三條 嚴(yán)格防范將需按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。 

第四條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式干涉招標(biāo)活動(dòng)。 

第五條 所有招標(biāo)項(xiàng)目必須先報(bào)批集團(tuán)公司招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查批復(fù)后再報(bào)公司招標(biāo)工作管理辦公室審核備案，在獲得招標(biāo)辦公室給予的“西膠建招標(biāo)文號(hào)”后，經(jīng)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)方可實(shí)施。 

第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條 成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。 

組  長(zhǎng)：刀會(huì)昌

副組長(zhǎng)：王云華、羅忠軍

組  員：許金和、彭進(jìn)華、李天汶、楊恩鵬、周長(zhǎng)娣       

招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在計(jì)劃投資部，由羅忠軍兼任辦公室主任，辦公室成員：湯榮武、倪建一、陳昂、田肖杰負(fù)責(zé)開(kāi)展日常工作和檔案管理等工作。

招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)： 

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)的法律、法規(guī)和政策，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督公司的招標(biāo)工作； 

(二)處理招標(biāo)工作中的重大事項(xiàng)，對(duì)招標(biāo)工作中的違規(guī)、違紀(jì)行為進(jìn)行查處； 

(三)審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人。    

第七條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)公司招標(biāo)工作管理辦公室，辦公室設(shè)在計(jì)劃投資部，辦公司成員由計(jì)劃投資部、科技開(kāi)發(fā)分公司、行政辦公室、生產(chǎn)技術(shù)部、制膠廠、財(cái)務(wù)室相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成，辦公室主任計(jì)劃投資部主任或負(fù)責(zé)人兼任。    招標(biāo)工作管理辦公室主要職責(zé)： 

（一）負(fù)責(zé)公司及招標(biāo)項(xiàng)目的登記備案工作，并在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織公司范圍內(nèi)的招標(biāo)工作； 

（二）按照國(guó)家及集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)項(xiàng)目需要向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)批的，監(jiān)督，檢查項(xiàng)目招標(biāo)單位及時(shí)履行報(bào)批手續(xù)；

（三）主要負(fù)責(zé)公司建設(shè)工程、物資設(shè)備采購(gòu)、各類服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)工作，對(duì)需要委托的招標(biāo)項(xiàng)目委托代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施；

（四）審核項(xiàng)目招標(biāo)單位（部門(mén)）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，審查項(xiàng)目招標(biāo)單位（部門(mén)）編制的招標(biāo)文件。 

（五）投標(biāo)人需要踏勘現(xiàn)場(chǎng)和招標(biāo)答疑的項(xiàng)目，在開(kāi)標(biāo)前協(xié)助項(xiàng)目招標(biāo)單位（部門(mén)）組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)答疑，任何單位不得單獨(dú)或者分別組織個(gè)別潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)；

（六）需要對(duì)供貨廠家進(jìn)行實(shí)地考察的，在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下組建考察小組，進(jìn)行實(shí)地考察； 

（七）在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)公司組織的招標(biāo)項(xiàng)目，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員，推薦評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)按照招標(biāo)項(xiàng)目文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)全部投標(biāo)人和投標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)等進(jìn)行綜合評(píng)審，對(duì)招標(biāo)文件的規(guī)范性進(jìn)行審查，提出評(píng)審報(bào)告，推薦合格的中標(biāo)候選人，標(biāo)明排列順序。該委員會(huì)人員由項(xiàng)目招標(biāo)單位（部門(mén)）熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)人員，以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。 

（八）收集、整理、歸檔招標(biāo)過(guò)程中所有文件和會(huì)議記錄等資料； 

（九）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的各種糾紛，重大情況及時(shí)匯報(bào)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組解決； 

（十）負(fù)責(zé)按建設(shè)工程、物資設(shè)備、服務(wù)項(xiàng)目建立供應(yīng)商信譽(yù)、質(zhì)量信息庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)中標(biāo)后的合同履行情況、售后服務(wù)跟蹤和年度資格評(píng)審，逐步建立和完善公司長(zhǎng)期和穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴體系； 

（十一）協(xié)助項(xiàng)目招標(biāo)單位（部門(mén)）與中標(biāo)單位的合同談判和簽訂工作。 

第八條 招標(biāo)辦公室按項(xiàng)目類別和專業(yè)，建立評(píng)標(biāo)專家?guī)?，并?duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；通過(guò)日常業(yè)績(jī)考核和年度資格審查，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。 

第三章 招標(biāo)范圍和權(quán)限

第九條 招標(biāo)管理范圍包括公司及所屬單位的建設(shè)工程、機(jī)電設(shè)備、物資、辦公設(shè)備及用品的采購(gòu)和各類服務(wù)項(xiàng)目。 

（一）建設(shè)工程類招標(biāo)范圍：包括新建、改擴(kuò)建、大修與技改等項(xiàng)目的建筑、裝飾裝修、設(shè)備安裝與維修和其他各類土木工程的建設(shè)施工； 

（二）機(jī)電設(shè)備、物資供應(yīng)類招標(biāo)范圍：包括生產(chǎn)、生活需用的各類機(jī)電設(shè)備、物資等； 

（三）辦公設(shè)備及用品類招標(biāo)范圍：包括各類辦公用品和計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、照錄相、桌椅、空調(diào)機(jī)等； 

（四）服務(wù)類招標(biāo)范圍：包括項(xiàng)目規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)、調(diào)試、概預(yù)算編審、咨詢、評(píng)估等各類服務(wù)項(xiàng)目； 

第十條 由公司組織的招標(biāo)項(xiàng)目范圍 

（一）根據(jù)集團(tuán)公司《合同管理制度》，按照合同分類，屬于重大合同類的，通過(guò)預(yù)算審批、項(xiàng)目立項(xiàng)審批后，根據(jù)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)簽批意見(jiàn)，由所屬全資、控股企業(yè)組織實(shí)施, 或由集團(tuán)公司組織實(shí)施。

重大合同 ：

1.關(guān)于企業(yè)合并、并購(gòu)、聯(lián)營(yíng)等事項(xiàng)的合同；

2.關(guān)于企業(yè)土地征用、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的合同；

3.關(guān)于新組建公司的章程、原有公司的章程重大修改及出資協(xié)議、合同等重要法律文件；

4.金額在200萬(wàn)元以上的重大借款合同、擔(dān)保合同、資產(chǎn)抵押合同；

5.租賃時(shí)間在兩年以上的資產(chǎn)租賃合同；

6.標(biāo)的額在50萬(wàn)元以上的法律服務(wù)、審計(jì)、評(píng)估、財(cái)務(wù)咨詢、工程技術(shù)、造價(jià)審計(jì)等技術(shù)咨詢、服務(wù)合同；

7.標(biāo)的額在500萬(wàn)元以上的建設(shè)工程合同（含建安工程、設(shè)備采購(gòu)、單項(xiàng)工程、總承包等）。

（二）屬重要合同及一般合同類的，通過(guò)預(yù)算審核批準(zhǔn)后，由所屬全資、控股企業(yè)根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算范圍，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)規(guī)定自行組織實(shí)施。

重要合同：

1.總承包合同標(biāo)的額在100萬(wàn)元以上的建設(shè)工程合同（含建安工程、設(shè)備采購(gòu)、單項(xiàng)工程、總承包等）；

2.標(biāo)的額在50萬(wàn)元以上的企業(yè)技術(shù)改造、重大設(shè)備維修類合同；

3.10萬(wàn)元以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等技術(shù)服務(wù)類合同；

4.標(biāo)的額在50萬(wàn)元以下、10萬(wàn)元以上的法律、審計(jì)、評(píng)估、財(cái)務(wù)咨詢、工程技術(shù)、造價(jià)審計(jì)等技術(shù)咨詢、服務(wù)合同；

5.企業(yè)發(fā)展、人力資源、經(jīng)營(yíng)等管理咨詢合同，標(biāo)的額在50萬(wàn)元以下、10萬(wàn)元以上的合同；

6.資產(chǎn)租賃時(shí)間在兩年以下的合同。

凡上述規(guī)定之外的合同都屬于一般合同。

7.專項(xiàng)資金合同

使用選項(xiàng)資金的工程或項(xiàng)目必須按照各專項(xiàng)資金招標(biāo)管理辦法或范圍實(shí)施。

第十一條  各類招標(biāo)項(xiàng)目未達(dá)到公司規(guī)定的應(yīng)招標(biāo)的，應(yīng)采取比質(zhì)比價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、商務(wù)談判的形式確定施工隊(duì)伍、服務(wù)對(duì)象或進(jìn)行采購(gòu)。 

第十二條  所有公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性談判結(jié)果必須提交公司行政辦公會(huì)、黨委會(huì)審核通過(guò)方可實(shí)施施工或采購(gòu)招項(xiàng)目實(shí)施工作。

第十三條  在規(guī)定招標(biāo)限額內(nèi)，有下列情形之一，經(jīng)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)，但必須采取競(jìng)爭(zhēng)性談判、商務(wù)談判等方式： 

（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)所需要的臨時(shí)性工程和物資； 

（二）因客觀情況變化或突發(fā)事故急需的設(shè)備、材料、配件等； 

（三）技術(shù)復(fù)雜、技術(shù)規(guī)格事先難以確定，或有其他特殊技術(shù)要求和特殊情況的項(xiàng)目； 

（四）只能從唯一制造商獲取的材料、設(shè)備、配件； 

（五）招標(biāo)失敗或只有一、二家潛在投標(biāo)人可供選擇，沒(méi)有引起有效競(jìng)爭(zhēng)的； 

（六）在同一年度內(nèi)，已進(jìn)行過(guò)招標(biāo)的同品種、同規(guī)格設(shè)備、材料、配件及辦公設(shè)施等，若市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)不大，可參照招標(biāo)結(jié)果與供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判。 

第四章 前期考察

第十四條  招標(biāo)項(xiàng)目需要考察的，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組建考察小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期考察工作?？疾煨〗M對(duì)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。 

第十五條  考察工作要做到突出重點(diǎn)、周密、細(xì)致，確?？疾斐晒目陀^真實(shí)性。 

第十六條  考察小組要對(duì)被考察單位的有關(guān)證件、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、生產(chǎn)能力、裝備水平、技術(shù)水平、管理水平、產(chǎn)品價(jià)格、市場(chǎng)信譽(yù)、質(zhì)量控制體系、財(cái)務(wù)資產(chǎn)狀況等進(jìn)行全面細(xì)致的掌握。 

第十七條  考察小組根據(jù)考察情況向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提交考察報(bào)告，考察報(bào)告的內(nèi)容必須客觀真實(shí)。 

考察報(bào)告作為招投標(biāo)資料與招標(biāo)活動(dòng)相關(guān)文件一并歸檔。 

第五章 技術(shù)規(guī)范書(shū)

第十九條  物資設(shè)備技術(shù)規(guī)范書(shū)應(yīng)包括主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或制造標(biāo)準(zhǔn)，配套輔機(jī)詳細(xì)的交貨范圍和交貨期等內(nèi)容。 

礦建、土建、安裝工程招標(biāo)技術(shù)規(guī)范書(shū)應(yīng)包括施工方案、施工圖及施工圖預(yù)算、工程質(zhì)量要求、工期等。 

第二十條  招標(biāo)文件發(fā)出后，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件所有技術(shù)方面的詢問(wèn)，由技術(shù)規(guī)范書(shū)編制單位和審查部門(mén)共同負(fù)責(zé)解答。 

第六章 招 標(biāo)

第二十一條  公司建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃及專項(xiàng)資金計(jì)劃下達(dá)后，相應(yīng)部門(mén)應(yīng)在30日內(nèi)將符合招標(biāo)要求的建設(shè)項(xiàng)目的工程概況、擬采購(gòu)設(shè)備、材料的名稱、數(shù)量、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)等以技術(shù)規(guī)范書(shū)的形式，報(bào)公司招標(biāo)辦公室及相關(guān)職能部門(mén)審核備案，并報(bào)批集團(tuán)招標(biāo)管理部門(mén)審批，獲得批準(zhǔn)后并在具備招標(biāo)條件時(shí)組織招標(biāo)。 

第二十二條  招標(biāo)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)兩種形式。

第二十三條  招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。 

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。 

招標(biāo)人采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。 

第二十四條  委托專業(yè)招標(biāo)公司組織的招標(biāo)項(xiàng)目，實(shí)行招標(biāo)委托制，一項(xiàng)目一委托，委托書(shū)由公司總經(jīng)理審簽后向招標(biāo)公司正式委托。 

第二十五條  公司各單位（部門(mén)）需要招標(biāo)并由公司組織的招標(biāo)項(xiàng)目：制膠廠機(jī)電設(shè)備采購(gòu)類招標(biāo)項(xiàng)目由公司制膠廠部編制招標(biāo)文件或提供數(shù)據(jù)；物資采購(gòu)類招標(biāo)項(xiàng)目由公司分公司編制招標(biāo)文件或提供數(shù)據(jù)；基建工程項(xiàng)目類招標(biāo)由公司計(jì)劃投資部部編制招標(biāo)文件或提供數(shù)據(jù)；各服務(wù)類招標(biāo)項(xiàng)目由公司生產(chǎn)技術(shù)部編制招標(biāo)文件或提供數(shù)據(jù)；辦公設(shè)備及用品類招標(biāo)項(xiàng)目由公司行政辦公室編制招標(biāo)文件或提供數(shù)據(jù)，所有提供的招標(biāo)文件或數(shù)據(jù)必須加蓋部門(mén)章。招標(biāo)文件統(tǒng)一報(bào)招標(biāo)辦公室論證審核通過(guò)后按規(guī)定程序組織招標(biāo)。 

公司外委的所有招標(biāo)項(xiàng)目的需根據(jù)集團(tuán)公司《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法》抽取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制后，必須報(bào)經(jīng)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后方可組織招標(biāo)。 

第二十六條  招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。 

第二十七條  招標(biāo)文件制作后，招標(biāo)辦公室組織相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行審核，確定無(wú)誤后由項(xiàng)目招標(biāo)單位（部門(mén)）出售標(biāo)書(shū)。 

第二十八條  招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，需要組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的，在報(bào)請(qǐng)后可以組織。 

第二十九條  招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。 

招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。 

第三十條  招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 

第三十一條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。 

第七章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十二條  開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。 

第三十三條  開(kāi)標(biāo)由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或所委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)單位參加。 

第三十四條  開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)單位代表當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的封存情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)異議后，由工作人員當(dāng)場(chǎng)拆封，宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。 

開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。 

第三十五條  評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。    與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。 

第三十六條  專家評(píng)委由招標(biāo)辦公室在開(kāi)標(biāo)前一天從專家?guī)熘谐槿?。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員一致同意后產(chǎn)生。 

第三十七條  招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。 

第三十八條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說(shuō)明。該澄清或說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 

第三十九條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。 

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)侯選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。 

第四十條  招標(biāo)辦公室將評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人提交招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究，最終結(jié)果必須經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽字確認(rèn)后，以中標(biāo)通知書(shū)的形式通知中標(biāo)方；同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的單位。

委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)的，提交評(píng)委會(huì)推薦意見(jiàn)，經(jīng)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，最終結(jié)果必須經(jīng)經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)簽字確認(rèn)后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)方發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的單位。 

第四十一條  中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 

第四十二條  招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。 

招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 

凡未通過(guò)招標(biāo)或未履行比質(zhì)比價(jià)采購(gòu)程序的項(xiàng)目，一律不得辦理合同簽訂、驗(yàn)收、付款等相關(guān)業(yè)務(wù)。 

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。    第四十三條  招標(biāo)項(xiàng)目需要集團(tuán)公司指導(dǎo)、監(jiān)督的，開(kāi)標(biāo)前，須邀請(qǐng)集團(tuán)公司派員參加。 

第四十四條  招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，項(xiàng)目招標(biāo)單位（部門(mén)）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)資料歸檔保存。 

第八章 費(fèi)用管理

第四十五條  招標(biāo)費(fèi)用遵循收支兩條線的原則，由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一收取和支出。 

第四十六條  招標(biāo)費(fèi)用來(lái)源包括：投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)費(fèi)和中標(biāo)單位繳納中標(biāo)服務(wù)費(fèi)等。 

投標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)只收取成本費(fèi)；中標(biāo)服務(wù)費(fèi)的收取不得高于《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)）的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 

第四十七條  招標(biāo)費(fèi)用使用范圍包括：標(biāo)書(shū)制作費(fèi)，招標(biāo)期間的各種資料費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、就餐費(fèi)、評(píng)標(biāo)費(fèi)等與招標(biāo)活動(dòng)相關(guān)的費(fèi)用。 

招標(biāo)費(fèi)用當(dāng)年節(jié)余的，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。 

第四十八條  招標(biāo)費(fèi)用支付實(shí)行審批制，禁止違規(guī)使用、體外循環(huán)。 

第四十九條  投標(biāo)保證金由投標(biāo)人以銀行匯票等方式交財(cái)務(wù)部門(mén)；財(cái)務(wù)部門(mén)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)方的投標(biāo)保證金，在合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)方的投標(biāo)保證金。 

第十章 獎(jiǎng) 罰

第五十條  違反本辦法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予通報(bào)批評(píng)或行政處分；對(duì)責(zé)任單位處以合同金額5‰-10‰的罰款。 

第五十一條  評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，或向他人透露與評(píng)標(biāo)有關(guān)情況的，給予警告，沒(méi)收所收受的財(cái)物；對(duì)有違法行為的評(píng)委取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作。 

第五十二條  投標(biāo)人如有下列行為之一，視情節(jié)輕重在公司范圍內(nèi)公開(kāi)通報(bào)或沒(méi)收投標(biāo)保證金或取消參加公司招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格： 

1. 串通作弊，哄抬或故意壓低標(biāo)價(jià)，破壞公平競(jìng)

   （二）采用不正當(dāng)手段圍標(biāo)或排擠其他投標(biāo)人，擾亂正常招評(píng)標(biāo)秩序； 

   （三）賄賂招標(biāo)和評(píng)標(biāo)人員，套取招標(biāo)評(píng)標(biāo)秘密； 

   （四）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，中標(biāo)人故意放棄中標(biāo)的； 

   （五）中標(biāo)后，中標(biāo)人私自將項(xiàng)目整體、主體或關(guān)鍵性部分轉(zhuǎn)包或分包的。 

   第五十三條  招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少對(duì)公司內(nèi)招標(biāo)工作檢查一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng)或行政處分。 

   第五十四條  為了保證招標(biāo)工作順利進(jìn)行，提高招標(biāo)人員積極性，公司對(duì)招標(biāo)工作人員可適當(dāng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 

    

   第十一章 附  則

   第五十五條  投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)活動(dòng)不符合本規(guī)定的，可以向招標(biāo)辦公室或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出異議，也可以向公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組投訴。 

   第五十六條  各類招標(biāo)項(xiàng)目的合同管理嚴(yán)格執(zhí)行《公司合同管理辦法》。 

   第五十七條  本辦法適用于公司及公司所屬各單位的招標(biāo)工作。